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海關(guān)承擔(dān)著保護(hù)國門、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，處于國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點。昆明海關(guān)積極踐行“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”理念，結(jié)合云南實際，借助海關(guān)總署智慧海關(guān)框架，探索獨特的業(yè)務(wù)改革試點，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”監(jiān)管模式，通過有力而精準(zhǔn)的努力，攻克難題，推動智慧邊民互市監(jiān)管在云南口岸生效，實現(xiàn)了邊民增收、邊貿(mào)發(fā)展和智慧監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。目前，該項目被提名為2023年度全國智慧海關(guān)建設(shè)“十佳項目”，取得了階段性成就。

多貿(mào)合一卡口自動驗放、手機(jī)APP線上申報交易、系統(tǒng)自動審單、智能審圖提升風(fēng)險排查效能……截至2024年1月22日，河口縣第50邊民互助組以“落地加工”業(yè)務(wù)模式向河口海關(guān)集中申報了6票總計301噸的干木薯，從申報到完成海關(guān)手續(xù)僅用時1小時。

“在家就能解決貨源、訂單、物流、申報等問題，非常方便，通關(guān)速度也越來越快，我們參與互市貿(mào)易的積極性也越來越高。”第50邊民互助組成員陳培培興高采烈地表示。

邊民互市貿(mào)易是邊境地區(qū)獨有的貿(mào)易形式，是我國促進(jìn)邊境繁榮、擴(kuò)大對外開放的重要手段之一。云南省現(xiàn)有21個經(jīng)批準(zhǔn)的邊民互市點，占全國的40.38%，覆蓋云南省的所有邊境州市。昆明海關(guān)積極將發(fā)展邊民互市貿(mào)易納入服務(wù)外交、推動邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的整體規(guī)劃，將智能化理念融入互市貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”監(jiān)管模式，并在全省15個口岸推廣，致力于建立和完善邊民互市貿(mào)易智能化海關(guān)監(jiān)管體系，積極推動地方建設(shè)邊民互市貿(mào)易服務(wù)平臺和綜合監(jiān)管平臺，通過政策指導(dǎo)，構(gòu)建邊民互市貿(mào)易“一體系兩平臺”的智慧監(jiān)管。

昆明海關(guān)副處長許犁介紹：“在推進(jìn)‘智慧邊民互市監(jiān)管’過程中，昆明海關(guān)以‘制度+科技’為引領(lǐng)，推動制定支持文件，為邊民互市規(guī)范發(fā)展提供政策依據(jù)。助力‘邊互通’APP推廣使用，打通與商務(wù)、稅務(wù)、人行、銀行等部門的系統(tǒng)接口，實現(xiàn)業(yè)務(wù)申報、交易、結(jié)算等在線服務(wù)，實現(xiàn)貿(mào)易信息流、物流、資金流協(xié)同監(jiān)管，在方便邊民使用的同時，有效提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)效能�！�

值得一提的是，關(guān)于邊民互市貿(mào)易平臺的搭建，也可使用四方網(wǎng)絡(luò)邊民互市貿(mào)易平臺解決方案實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新模式，實現(xiàn)一二級市場聯(lián)動，通過云倉管理系統(tǒng)規(guī)范貿(mào)易監(jiān)管，結(jié)合新零售和電商平臺擴(kuò)大商品銷售渠道，并完善跨境結(jié)算體系以及通過數(shù)據(jù)集采實現(xiàn)商品全程可溯源等功能，可提供互市貿(mào)易交易、海關(guān)監(jiān)管和物流服務(wù)，建立一個互市貿(mào)易與通關(guān)一體化“窗口式”服務(wù)系統(tǒng)。

在推動邊民互市貿(mào)易服務(wù)的創(chuàng)新中，昆明海關(guān)深度參與智慧口岸建設(shè)，優(yōu)化完善邊民互市貿(mào)易系統(tǒng)，引入5G單兵作業(yè)系統(tǒng)、在途監(jiān)管系統(tǒng)、智能卡口驗放、“多貿(mào)合一”智能卡口等新應(yīng)用，實現(xiàn)禁限類商品自動攔截、系統(tǒng)自動審單，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系，極大地提高了效率。據(jù)統(tǒng)計，2023年，云南省邊民互市貿(mào)易額達(dá)200億元，同比增長55.3%。

邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級、邊民就業(yè)、地方稅收，將通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭诎督?jīng)濟(jì)等方面，落地加工與邊民互市相結(jié)合是推動邊民互市高質(zhì)量發(fā)展的途徑之一。昆明海關(guān)在問題導(dǎo)向下，推進(jìn)邊民互市智慧監(jiān)管，將邊民在一級市場互市交易的采購訂單、支付貨款、通關(guān)申報等流程系統(tǒng)化電子化，實現(xiàn)互市貿(mào)易的商品流、貨物流、資金流、發(fā)票流全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)串聯(lián)并閉環(huán)。這不僅打通了政策實施的“最后一公里”，也積極推動了邊貿(mào)的升級轉(zhuǎn)型。

2023年11月18日，昆明關(guān)區(qū)首個邊民互市落地加工項目在河口口岸啟動，截至2024年1月23日，河口海關(guān)共監(jiān)管驗放邊民互市落地加工貨物1043噸、貨值183萬元，為每位邊民月均增收2000余元。紅河、文山、德宏等7個沿邊州市已有41家備案的落地加工企業(yè)，年加工產(chǎn)能達(dá)300萬噸。

河口海關(guān)口岸監(jiān)管三科副科長畢然介紹：“扎根邊疆、服務(wù)邊民、繁榮邊貿(mào)，落地加工結(jié)合邊民互市是推動邊民互市高質(zhì)量發(fā)展的一個途徑，對邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)落地、邊民就業(yè)、地方稅收，以及將通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭诎督?jīng)濟(jì)等方面都具有重要推動作用。”

在未來，昆明海關(guān)將充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，注重優(yōu)化“邊”的工作，廣泛應(yīng)用信息化、數(shù)字化和智能化新技術(shù)手段，加速推進(jìn)智慧邊民互市監(jiān)管“一體系兩平臺”建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，擴(kuò)大示范效應(yīng)，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易健康發(fā)展，為國家的興邊富民、穩(wěn)邊固邊戰(zhàn)略貢獻(xiàn)海關(guān)力量。（來源云南網(wǎng)）