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　　7 月 25 日，在國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)系列主題首場新聞發(fā)布會上，國家數(shù)據(jù)局新聞發(fā)言人、政策和規(guī)劃司副司長欒婕稱，國家數(shù)據(jù)局將加大力度支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，及時跟蹤評估，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，促進(jìn)互學(xué)互鑒，實(shí)現(xiàn) “一地創(chuàng)新、全國復(fù)用”。

　　欒婕表示，數(shù)據(jù)領(lǐng)域情況新，變化快，是一項全新事業(yè)，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，促進(jìn)互學(xué)互鑒，實(shí)現(xiàn) “一地創(chuàng)新、全國復(fù)用”。

　　為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要舉措，支持地方在部分領(lǐng)域先行先試，國家數(shù)據(jù)局積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2025 年，國家數(shù)據(jù)局印發(fā)通知，支持地方在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、市場生態(tài)培育等 8 方面重點(diǎn)推進(jìn) 35 項試驗(yàn)任務(wù)。各試驗(yàn)區(qū)勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，積極承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)，制定工作要點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，目前，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)。一是高位推動、廣泛動員，凝心聚力推動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；二是因地制宜、突出重點(diǎn)，明確了各具特色的試驗(yàn)方向；三是積極探索、改革攻堅，涌現(xiàn)了不少新探索新做法。

　　各試驗(yàn)區(qū)主動作為，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的基礎(chǔ)條件，明確試驗(yàn)探索的重點(diǎn)方向。比如，北京積極推動制度與實(shí)踐的良性互動，探索提高數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的科學(xué)性、整體性、協(xié)同性。

　　國家數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在近期召開的數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，各試驗(yàn)區(qū)要以制度建設(shè)為主線、促進(jìn)流通使用為重點(diǎn)，因地制宜打造標(biāo)志性成果。要及時提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動 “一地創(chuàng)新、全國推廣”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

　　“建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，是推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的重要舉措�！� 中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受記者采訪時表示，在北京、浙江、安徽等地開展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，能依托這些地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)優(yōu)勢，探索數(shù)據(jù)要素在不同場景下的有效應(yīng)用。通過先行先試，各地可培育出更多經(jīng)營主體，讓更多企業(yè)參與到數(shù)據(jù)市場中來，激發(fā)市場活力。同時，這也能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，釋放出巨大的融合效能。

　　作為全國 10 個試驗(yàn)區(qū)之一，北京市正在加快建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，旨在通過市場化配置改革推動數(shù)據(jù)要素流通與應(yīng)用，形成 “一區(qū)三中心” 的發(fā)展思路，即在北京全域打造數(shù)據(jù)要素市場化配置改革綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國家數(shù)據(jù)管理中心、國家數(shù)據(jù)資源中心、國家數(shù)據(jù)流通交易中心。

　　湖南省近日出臺的《湖南省國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案（2025-2027 年）》明確提出 “三步走” 目標(biāo)：一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)模。2025 年，形成一批制度規(guī)范和先行先試的初步成果；2026 年，產(chǎn)出一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的突破性成果；到 2027 年，建成運(yùn)營可信數(shù)據(jù)空間全國標(biāo)桿 20 個以上，發(fā)放數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記證書 500 份以上，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用場景超過 1000 個，新增數(shù)據(jù)經(jīng)營主體突破 1000 家。

　　作為經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省，山東省有著海量的數(shù)據(jù)資源和豐富的應(yīng)用場景。2024 年 10 月，山東省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實(shí)施意見》，提出到 2027 年，打造 50 個以上重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、300 個以上數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場景，培育 500 家以上創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的數(shù)據(jù)商，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過 20％；形成一批具有重大標(biāo)志性、引領(lǐng)性、山東辨識度的改革成果，基本建成機(jī)制順暢、合規(guī)高效、競爭有序、創(chuàng)新活躍的數(shù)據(jù)要素市場體系等。

　　此前，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省數(shù)據(jù)要素市場培育行動方案（2025-2027 年）》，明確提出要制定國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，支持鄭州市建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)先行區(qū)，布局建設(shè)一批省級數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)并開展試點(diǎn)，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域形成一批制度創(chuàng)新成果，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。

　　“試驗(yàn)區(qū)要結(jié)合各地實(shí)際，制定差異化發(fā)展策略，避免同質(zhì)化競爭，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢�！薄澳壳拔覈鴶�(shù)據(jù)要素市場仍處于起步階段，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面還存在一些制度空白和堵點(diǎn)�！� 火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)研究院副院長馮雷接受記者采訪時表示，試驗(yàn)區(qū)將作為 “試驗(yàn)田” 先行先試，為完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場體系提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論支撐。

　　“數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展將催生大量新模式、新業(yè)態(tài)�！� 馮雷舉例說，例如數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)安全等，有助于培育壯大數(shù)據(jù)經(jīng)營主體，形成完整的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，進(jìn)而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升國家競爭力。以火石創(chuàng)造科技有限公司（以下簡稱 “火石創(chuàng)造”）為例，作為十大領(lǐng)軍型浙江數(shù)商，火石創(chuàng)造基于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈 “四鏈” 融合的關(guān)鍵要素 —— 產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，走出了數(shù)據(jù)智能支撐決策智能、精準(zhǔn)營銷和企業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化的多條有效路徑，并探索形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)供給、建設(shè)、服務(wù)規(guī)范，進(jìn)而優(yōu)化數(shù)據(jù)要素服務(wù)生態(tài)。

　　數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素，包含大量敏感信息，一旦泄露會造成嚴(yán)重后果。

　　“國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，要著重關(guān)注數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。” 朱克力表示，要建立完善的安全防護(hù)體系，保障數(shù)據(jù)全生命周期的安全。同時，需構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象，確保各類經(jīng)營主體能公平參與數(shù)據(jù)要素的流通與利用。此外，還要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)�業(yè)性強(qiáng)，需要培養(yǎng)和引進(jìn)既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供智力支持。

　　“在建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)時，最核心的挑戰(zhàn)在于，構(gòu)建一套既能充分釋放數(shù)據(jù)價值又能確保數(shù)據(jù)安全合規(guī)的機(jī)制。” 馮雷告訴記者，這包括明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，讓數(shù)據(jù)的貢獻(xiàn)者獲得合理收益；建立安全高效的流通交易體系，讓數(shù)據(jù)在 “可用不可見” 的前提下流動起來；破除 “數(shù)據(jù)孤島” 現(xiàn)象，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。此外，還需培育多元化的數(shù)據(jù)經(jīng)營主體，完善法律法規(guī)和監(jiān)管體系，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，并聚焦具體應(yīng)用場景的落地。

　　“通過這些努力，試驗(yàn)區(qū)才能真正成為數(shù)據(jù)要素價值釋放的‘試驗(yàn)田’，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐�！�