國家數(shù)據(jù)局將加大力度支持試驗區(qū)建設(shè) 實現(xiàn) “一地創(chuàng)新、全國復(fù)用
文章來源:四方網(wǎng)絡(luò) 作者:4PNT 發(fā)布時間:2025-07-25
7 月 25 日,在國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)系列主題首場新聞發(fā)布會上,國家數(shù)據(jù)局新聞發(fā)言人、政策和規(guī)劃司副司長欒婕稱,國家數(shù)據(jù)局將加大力度支持試驗區(qū)建設(shè),及時跟蹤評估,加強經(jīng)驗總結(jié),促進互學(xué)互鑒,實現(xiàn) “一地創(chuàng)新、全國復(fù)用”。
欒婕表示,數(shù)據(jù)領(lǐng)域情況新,變化快,是一項全新事業(yè),沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒。數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)要加強經(jīng)驗總結(jié),促進互學(xué)互鑒,實現(xiàn) “一地創(chuàng)新、全國復(fù)用”。
為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要舉措,支持地方在部分領(lǐng)域先行先試,國家數(shù)據(jù)局積極推進數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)。2025 年,國家數(shù)據(jù)局印發(fā)通知,支持地方在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、市場生態(tài)培育等 8 方面重點推進 35 項試驗任務(wù)。各試驗區(qū)勇于擔當、主動作為,積極承擔試驗任務(wù),制定工作要點。
據(jù)介紹,目前,試驗區(qū)建設(shè)有序推進,呈現(xiàn)三方面特點。一是高位推動、廣泛動員,凝心聚力推動試驗區(qū)建設(shè);二是因地制宜、突出重點,明確了各具特色的試驗方向;三是積極探索、改革攻堅,涌現(xiàn)了不少新探索新做法。
各試驗區(qū)主動作為,結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的基礎(chǔ)條件,明確試驗探索的重點方向。比如,北京積極推動制度與實踐的良性互動,探索提高數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的科學(xué)性、整體性、協(xié)同性。
國家數(shù)據(jù)局相關(guān)負責(zé)人在近期召開的數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會上強調(diào),試驗區(qū)建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程,各試驗區(qū)要以制度建設(shè)為主線、促進流通使用為重點,因地制宜打造標志性成果。要及時提煉好經(jīng)驗好做法,推動 “一地創(chuàng)新、全國推廣”,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
“建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū),是推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的重要舉措! 中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受記者采訪時表示,在北京、浙江、安徽等地開展試驗區(qū)建設(shè),能依托這些地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)優(yōu)勢,探索數(shù)據(jù)要素在不同場景下的有效應(yīng)用。通過先行先試,各地可培育出更多經(jīng)營主體,讓更多企業(yè)參與到數(shù)據(jù)市場中來,激發(fā)市場活力。同時,這也能促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深度融合,釋放出巨大的融合效能。
作為全國 10 個試驗區(qū)之一,北京市正在加快建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū),旨在通過市場化配置改革推動數(shù)據(jù)要素流通與應(yīng)用,形成 “一區(qū)三中心” 的發(fā)展思路,即在北京全域打造數(shù)據(jù)要素市場化配置改革綜合試驗區(qū),建設(shè)國家數(shù)據(jù)管理中心、國家數(shù)據(jù)資源中心、國家數(shù)據(jù)流通交易中心。
湖南省近日出臺的《湖南省國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)方案(2025-2027 年)》明確提出 “三步走” 目標:一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)模。2025 年,形成一批制度規(guī)范和先行先試的初步成果;2026 年,產(chǎn)出一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的突破性成果;到 2027 年,建成運營可信數(shù)據(jù)空間全國標桿 20 個以上,發(fā)放數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記證書 500 份以上,創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用場景超過 1000 個,新增數(shù)據(jù)經(jīng)營主體突破 1000 家。
作為經(jīng)濟大省、工業(yè)大省,山東省有著海量的數(shù)據(jù)資源和豐富的應(yīng)用場景。2024 年 10 月,山東省印發(fā)《關(guān)于加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實施意見》,提出到 2027 年,打造 50 個以上重點行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、300 個以上數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場景,培育 500 家以上創(chuàng)新能力強、成長性好的數(shù)據(jù)商,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過 20%;形成一批具有重大標志性、引領(lǐng)性、山東辨識度的改革成果,基本建成機制順暢、合規(guī)高效、競爭有序、創(chuàng)新活躍的數(shù)據(jù)要素市場體系等。
此前,河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省數(shù)據(jù)要素市場培育行動方案(2025-2027 年)》,明確提出要制定國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)方案,支持鄭州市建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗先行區(qū),布局建設(shè)一批省級數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)并開展試點,圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域形成一批制度創(chuàng)新成果,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。
“試驗區(qū)要結(jié)合各地實際,制定差異化發(fā)展策略,避免同質(zhì)化競爭,充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢!薄澳壳拔覈鴶(shù)據(jù)要素市場仍處于起步階段,在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面還存在一些制度空白和堵點。” 火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)研究院副院長馮雷接受記者采訪時表示,試驗區(qū)將作為 “試驗田” 先行先試,為完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場體系提供實踐經(jīng)驗和理論支撐。
“數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展將催生大量新模式、新業(yè)態(tài)! 馮雷舉例說,例如數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)安全等,有助于培育壯大數(shù)據(jù)經(jīng)營主體,形成完整的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,進而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提升國家競爭力。以火石創(chuàng)造科技有限公司(以下簡稱 “火石創(chuàng)造”)為例,作為十大領(lǐng)軍型浙江數(shù)商,火石創(chuàng)造基于促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈 “四鏈” 融合的關(guān)鍵要素 —— 產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),走出了數(shù)據(jù)智能支撐決策智能、精準營銷和企業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化的多條有效路徑,并探索形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)供給、建設(shè)、服務(wù)規(guī)范,進而優(yōu)化數(shù)據(jù)要素服務(wù)生態(tài)。
數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素,包含大量敏感信息,一旦泄露會造成嚴重后果。
“國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)過程中,要著重關(guān)注數(shù)據(jù)安全與隱私保護。” 朱克力表示,要建立完善的安全防護體系,保障數(shù)據(jù)全生命周期的安全。同時,需構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境,防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象,確保各類經(jīng)營主體能公平參與數(shù)據(jù)要素的流通與利用。此外,還要加強人才隊伍建設(shè)。數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性強,需要培養(yǎng)和引進既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的復(fù)合型人才,為試驗區(qū)建設(shè)提供智力支持。
“在建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)時,最核心的挑戰(zhàn)在于,構(gòu)建一套既能充分釋放數(shù)據(jù)價值又能確保數(shù)據(jù)安全合規(guī)的機制。” 馮雷告訴記者,這包括明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),讓數(shù)據(jù)的貢獻者獲得合理收益;建立安全高效的流通交易體系,讓數(shù)據(jù)在 “可用不可見” 的前提下流動起來;破除 “數(shù)據(jù)孤島” 現(xiàn)象,促進公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。此外,還需培育多元化的數(shù)據(jù)經(jīng)營主體,完善法律法規(guī)和監(jiān)管體系,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,并聚焦具體應(yīng)用場景的落地。
“通過這些努力,試驗區(qū)才能真正成為數(shù)據(jù)要素價值釋放的‘試驗田’,為我國數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。”