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10月31日，2024減貧與發(fā)展高層論壇在北京舉辦，2024全球減貧伙伴研討會(huì)作為平行會(huì)議同期舉行。會(huì)上發(fā)布了“第五屆全球減貧案例征集活動(dòng)入選案例名單”，靖西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的《邊民互市促減貧 對(duì)外開放興鄉(xiāng)村——廣西壯族自治區(qū)靖西市推動(dòng)邊境貿(mào)易實(shí)現(xiàn)減貧案例》榮獲第五屆全球最佳減貧案例。

背景

靖西市位于廣西壯族自治區(qū)西南部，與越南接壤，擁有152公里的邊境線，涉及6個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，26萬邊民。由于地處山區(qū)，石漠化嚴(yán)重，交通不便，土地貧瘠，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)受限，導(dǎo)致大量青壯年外出務(wù)工，邊民“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，給邊境穩(wěn)定帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)。靖西市政府積極響應(yīng)國(guó)家政策，將“對(duì)外開放、興邊富民、穩(wěn)邊固邊”作為2024年的重點(diǎn)工作之一，通過邊民互市貿(mào)易推動(dòng)減貧和鄉(xiāng)村振興。

項(xiàng)目實(shí)施

1. 大力推動(dòng)“智慧互市”

   • 推進(jìn)廣西邊民互市貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。

   • 引進(jìn)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)科技公司，開發(fā)線上交易平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)功能一體辦理。

2. 創(chuàng)新建設(shè)利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

   • 在安寧鄉(xiāng)和岳圩鎮(zhèn)設(shè)立邊民互市二級(jí)交易市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，幫助邊民注冊(cè)個(gè)體戶、開設(shè)銀行授信賬戶，實(shí)現(xiàn)“線上互市、線下通關(guān)”。

3. 暢通集采和銷售渠道

   • 創(chuàng)新性推動(dòng)越南供貨商在茶嶺口岸搭建邊民互市貿(mào)易境外市場(chǎng)集采平臺(tái)，解決邊民“采貨難”問題。

   • 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政府平臺(tái)公司，統(tǒng)籌各方資源，主動(dòng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)采購(gòu)商，解決邊民“銷售難”問題。

4. 推進(jìn)“前岸后廠”建設(shè)

   • 利用深圳龍崗幫扶優(yōu)勢(shì)，高規(guī)格推進(jìn)深圳龍崗·百色靖西跨境合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工企業(yè)和東部企業(yè)，構(gòu)建較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

5. 培育“口岸+”樞紐經(jīng)濟(jì)

   • “口岸+落地加工”：申報(bào)海運(yùn)方式進(jìn)口互市商品落地加工試點(diǎn)，推廣雙加工邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)流通模式，帶動(dòng)邊民增收。

   • “口岸+商貿(mào)物流”：引進(jìn)富士康科技集團(tuán)，啟動(dòng)中越跨境卡車運(yùn)輸，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

   • “口岸+電商”：配套建成跨境電商體驗(yàn)中心等平臺(tái)，為當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)品銷往海外提供便捷平臺(tái)。

     
     

成效

1. 邊民互市貿(mào)易規(guī)范化

   • 完成首單廣西互市“單一窗口”申報(bào)，實(shí)現(xiàn)商品規(guī)范化市場(chǎng)監(jiān)管。

2. 幫助搬遷戶實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)

   • 深圳龍崗·百色靖西跨境合作產(chǎn)業(yè)園建成后，可直接為28個(gè)邊境脫貧村年集體經(jīng)濟(jì)增收1.3萬元以上，解決就業(yè)崗位3.2萬個(gè)以上。

   • 目前，已有12家企業(yè)進(jìn)駐，帶動(dòng)邊民就業(yè)3000多人。

3. 有效促進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)產(chǎn)增收

   • 2023年11至12月，安寧鄉(xiāng)和岳圩鎮(zhèn)發(fā)展邊民注冊(cè)個(gè)體戶800多人，集中采購(gòu)和銷售貿(mào)易額1433萬元，邊民增收近4.5萬元，村集體經(jīng)濟(jì)增收2.2萬元。

   • 預(yù)計(jì)2024年上半年，安寧鄉(xiāng)將實(shí)現(xiàn)4000名邊民注冊(cè)，進(jìn)一步促進(jìn)邊民互市貿(mào)易發(fā)展。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

1. 因地制宜謀發(fā)展

   • 充分利用政策機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善通道體系，突破現(xiàn)有發(fā)展模式局限，促進(jìn)邊民互市和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

2. 深化邊民互市改革創(chuàng)新

   • 通過“互聯(lián)網(wǎng)+村（社區(qū)）+邊民+代理人”模式，實(shí)現(xiàn)“真邊民真交易”，推進(jìn)邊民互市合規(guī)化、合法化、規(guī)范化發(fā)展。

3. 創(chuàng)新“前岸后廠”模式

   • 通過“互市貿(mào)易+合作社+企業(yè)”模式，擴(kuò)大邊境加工制造生產(chǎn)主體規(guī)模，構(gòu)建較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，將沿邊開發(fā)開放政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

靖西市通過邊民互市貿(mào)易推動(dòng)減貧和鄉(xiāng)村振興的成功實(shí)踐，為其他邊境地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。