騰沖海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式 助力邊民互市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
文章來源:四方網(wǎng)絡(luò) 作者:4PNT 發(fā)布時(shí)間:2025-03-28
近年來,騰沖海關(guān)立足沿邊開放優(yōu)勢(shì),通過政策創(chuàng)新、技術(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)鏈延伸,推動(dòng)邊民互市貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。針對(duì)邊民互市主體分散、交易不規(guī)范等痛點(diǎn),騰沖海關(guān)強(qiáng)化政策解讀與部門聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新建立“互助組+合作社”集體經(jīng)濟(jì)模式,并新增綠豆、芝麻等10余種進(jìn)口商品,激發(fā)市場(chǎng)活力。2024年,口岸監(jiān)管驗(yàn)放邊民互市貨物量達(dá)88.7萬(wàn)噸、貨值22.7億元,同比分別增長(zhǎng)54%和70.5%,創(chuàng)歷史新高。同時(shí),通過構(gòu)建一、二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)、實(shí)施便利化通關(guān)措施及延伸加工鏈條,騰沖海關(guān)初步形成了“規(guī)范交易、高效通關(guān)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的全鏈條發(fā)展格局,為沿邊地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。
一、核心措施與成效驗(yàn)證
邊民互市互助組與合作社集體經(jīng)濟(jì)形成
騰沖海關(guān)通過政策引導(dǎo),推動(dòng)邊民成立互助組、合作社,整合分散資源,提升議價(jià)能力。截至2024年,猴橋口岸已成立專業(yè)合作社9個(gè)、邊民互助組118個(gè),備案邊民超1.1萬(wàn)人,有效促進(jìn)了邊民參與互市貿(mào)易的積極性和收益。
新增進(jìn)口商品多樣化
口岸新增綠豆、芝麻等10余種進(jìn)口商品,2024年5-6月僅豆類進(jìn)口量達(dá)2.5萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)顯著。這一舉措豐富了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給,提升了貿(mào)易活力。
一、二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)建立
騰沖海關(guān)推動(dòng)建立二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái),通過“智慧邊民互市監(jiān)管系統(tǒng)”優(yōu)化交易流程。一級(jí)市場(chǎng)(直接交易區(qū))與二級(jí)市場(chǎng)(收購(gòu)市場(chǎng))通過電子化結(jié)算和區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效銜接,確保商品流通規(guī)范透明。
便利化措施落地
實(shí)施“委托申報(bào)、直通運(yùn)輸、免到場(chǎng)查驗(yàn)”等措施,簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù),降低企業(yè)成本。2024年12月,猴橋口岸“兩場(chǎng)合一”監(jiān)管場(chǎng)所投入運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易與邊民互市貿(mào)易“一站式”管理,通關(guān)效率顯著提升。
加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸
吸引1家企業(yè)在邊境投資建廠,完成4家落地加工企業(yè)備案,形成“境外采購(gòu)+邊民互市+落地加工+國(guó)內(nèi)銷售”產(chǎn)業(yè)鏈。例如,某公司通過邊民互市進(jìn)口萬(wàn)壽菊顆粒,年加工產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)噸,帶動(dòng)邊民增收。
二、政策創(chuàng)新與未來方向
智慧監(jiān)管體系
騰沖海關(guān)推進(jìn)“四個(gè)一”智慧監(jiān)管體系(一人一碼、一企一賬、一物一鏈、一呼一應(yīng)),利用全景遠(yuǎn)程可視化、人臉識(shí)別等技術(shù)提升監(jiān)管效率。
沿邊開放戰(zhàn)略對(duì)接
猴橋口岸被納入云南省首批智慧口岸“3+2”試點(diǎn),其經(jīng)驗(yàn)可推廣至其他沿邊口岸,助力國(guó)家“一帶一路”及沿邊開放戰(zhàn)略。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建
通過“邊民互市+落地加工”模式,推動(dòng)邊境地區(qū)從單一貿(mào)易向加工制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)等綜合產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。
三、潛在挑戰(zhàn)與建議
基礎(chǔ)設(shè)施壓力
貿(mào)易量激增對(duì)口岸倉(cāng)儲(chǔ)、物流及查驗(yàn)設(shè)施提出更高要求,需加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。
邊民參與度提升
部分邊民對(duì)政策理解不足,需加強(qiáng)培訓(xùn),確保互市貿(mào)易紅利惠及更多群體。
風(fēng)險(xiǎn)防控
需強(qiáng)化口岸檢疫、反走私及稅收征管能力,保障貿(mào)易安全與合規(guī)。
結(jié)論
騰沖海關(guān)通過政策創(chuàng)新、技術(shù)賦能及產(chǎn)業(yè)鏈延伸,實(shí)現(xiàn)了邊民互市貿(mào)易的快速增長(zhǎng)與規(guī)范發(fā)展。修正后的數(shù)據(jù)顯示,2024年邊民互市貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量均超預(yù)期,其經(jīng)驗(yàn)為沿邊地區(qū)開放發(fā)展提供了重要參考。未來,持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、深化智慧監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合將是鞏固成果的關(guān)鍵。