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　　2024年12月29日，海關總署公布了一輪新的政策，旨在進一步支持長三角區(qū)域的一體化發(fā)展。這些新舉措聚焦于五個關鍵領域：支持新質生產力的發(fā)展、促進物流降本增效、營造高水平的口岸營商環(huán)境、堅決守護國門安全以及提升整體智治水平。以下是這16項措施的具體內容及其意義。

　　一、加強科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，支持新質生產力發(fā)展

　　便利創(chuàng)新要素跨境流通：優(yōu)化特殊物品進出境監(jiān)管模式，通過與地方政府合作推進生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”試點，并探索“白名單”的跨區(qū)域互認，以促進長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

　　促進先進生產要素高效供給：針對真空包裝等高新技術貨物優(yōu)化布控查驗模式，建立智慧網備平臺，允許長三角地區(qū)重點行業(yè)中非失信加工貿易企業(yè)作為牽頭企業(yè)適用企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式，以此提高生產效率。

　　支持新興貿易業(yè)態(tài)發(fā)展：改進跨境電商出口轉關模式，支持出口跨境電商跨關區(qū)退貨監(jiān)管業(yè)務試點，支持跨關區(qū)保稅展示交易業(yè)務開展，并研究在義烏實施進口日用消費品正面清單管理制度試點，鼓勵新型貿易形式的發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管模式，促進物流降本增效

　　推動物流一體化運作：擴大“聯(lián)動接卸”模式的應用范圍，試行多式聯(lián)運轉關模式，以及引入空運前置貨站模式，以簡化物流流程并降低成本。

　　優(yōu)化口岸屬地監(jiān)管作業(yè)協(xié)同：加強對不合格貨物的后續(xù)處置監(jiān)管，特別是對于附條件提離的情況；同時支持進境種苗進行跨關區(qū)附條件提離，確保貨物的安全性和合規(guī)性。

　　創(chuàng)新大宗商品聯(lián)合監(jiān)管模式：深化出口成品油的聯(lián)合監(jiān)管機制，并構建一個信息共享、執(zhí)法互助和結果互認的合作框架，涵蓋從入境港到目的地海關的所有環(huán)節(jié)。

　　三、深化通關一體化改革，營造高水平口岸營商環(huán)境

　　健全區(qū)域整體通關協(xié)調處置機制：通過一體化業(yè)務運行監(jiān)控來增強跨關區(qū)協(xié)同處理的能力，確保通關過程順暢無阻。

　　聯(lián)合加強對企培育幫扶：強化知識產權保護，設立技術性貿易措施聯(lián)合應對機制，共同培養(yǎng)產業(yè)鏈和供應鏈上的企業(yè)信用，為企業(yè)發(fā)展提供更堅實的保障。

　　完善戰(zhàn)略研究機制：利用數(shù)據(jù)分析與調研相結合的方法，結合外貿和產業(yè)發(fā)展情況，提升服務宏觀決策的能力，穩(wěn)定外貿發(fā)展的預期。

　　四、實施全領域風險聯(lián)防聯(lián)控，堅決守護國門安全

　　深化五關風險防控一體化建設：加強全領域的風險防控，擴大供應鏈安全評估模式的應用，覆蓋更多重要的產業(yè)鏈和供應鏈。

　　構筑國門安全聯(lián)合防線：建立健全病媒生物監(jiān)測、動植物疫情預警及入侵物種監(jiān)測體系，維護國家生態(tài)安全。

　　開展進出口商品質量安全協(xié)同監(jiān)管：強化農食產品和其他商品的質量安全管理，實現(xiàn)跨關區(qū)的風險監(jiān)測和協(xié)同處置，并共享退貨信息以提高退貨調查的工作效率。

　　加強稽查緝私執(zhí)法協(xié)作：構建稽查與緝私部門之間的雙向合成作戰(zhàn)機制，形成一體化研判和查緝格局，打擊非法活動。

　　五、推進智慧海關合作共建，提升整體智治水平

　　促進海關業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通：加快長三角云擎站點的功能創(chuàng)新和發(fā)展，確保各海關間的數(shù)據(jù)交換暢通無阻。

　　推進航空口岸“智慧旅檢”跨關區(qū)合作：支持如“智旅滬杭”、“蘇州城市航站樓”等項目，打造智能化旅行體驗。

　　加強智慧海關項目的合作共建：推進大數(shù)據(jù)池、參數(shù)庫等基礎設施的深度合作，爭取更多的場景項目率先在長三角地區(qū)試點，引領全國海關的技術進步。

　　結語

　　長三角地區(qū)作為中國經濟最活躍、開放程度最高且創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設和對外開放格局中占據(jù)著至關重要的位置。此次發(fā)布的16項新措施是海關總署根據(jù)黨的二十屆三中全會精神制定的重要部署，它不僅繼承了過去幾年來的成功經驗，而且針對當前形勢提出了更加具體有效的解決方案。自2019年以來，海關總署已經推出了兩輪支持措施，所有這些都得到了有效執(zhí)行。今年前11個月，長三角地區(qū)三省一市合計進出口總額達到了14.56萬億元人民幣，同比增長5%，占同期全國進出口總值的36.6%。未來，海關總署將繼續(xù)指導該地區(qū)的海關機構充分發(fā)揮其職能，確保上述政策措施能夠順利落地并產生積極影響。