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　　在我國(guó)版圖的東北部，內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原的西部，閃耀著一顆璀璨的明珠 —— 滿洲里口岸。它北接俄羅斯，西鄰蒙古國(guó)，宛如一個(gè)巨人，屹立在中俄蒙三角地帶，成為第一歐亞大陸橋的關(guān)鍵交通要沖。作為我國(guó)通往俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家以及歐洲各國(guó)的重要國(guó)際大通道，滿洲里口岸憑借其得天獨(dú)厚的地理位置，承擔(dān)著中俄貿(mào)易 65% 以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，其重要性不言而喻。更為獨(dú)特的是，它是我國(guó)沿邊口岸中唯一具備公、鐵、空三位一體的國(guó)際口岸，并且是唯一實(shí)行 24 小時(shí)通關(guān)的陸路口岸，為國(guó)際貿(mào)易的開展提供了極大的便利。

　　百年滄桑：口岸的歷史演進(jìn)

　　滿洲里地區(qū)，在百年前曾是一片廣袤無(wú)垠的草原，當(dāng)?shù)孛晒抛逋�胞稱其為 “霍勒金布拉格”，意為旺盛的泉水。然而，其命運(yùn)的轉(zhuǎn)折源于一個(gè)不平等條約 ——1896 年 6 月李鴻章與俄國(guó)簽訂的《中俄御敵相互援助條約》。該條約允許俄國(guó)修筑從俄赤塔到中國(guó)綏芬河附近的中東鐵路。自 1897 年鐵路動(dòng)工至 1903 年正式運(yùn)營(yíng)，這片土地的外貿(mào)活動(dòng)如星星之火，逐漸發(fā)展起來(lái)。1908 年，滿洲里正式設(shè)關(guān)，然而，當(dāng)時(shí)的關(guān)稅自主權(quán)和海關(guān)管理權(quán)完全被外國(guó)人掌控，海關(guān)淪為帝國(guó)主義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪的工具。

　　辛亥革命推翻清政府統(tǒng)治后，帝國(guó)主義進(jìn)一步奪取海關(guān)稅款收支權(quán)，中國(guó)海關(guān)主權(quán)喪失殆盡。但在艱難的歲月中，也有一些積極的發(fā)展。1930 年，歐亞航空公司開通滿洲里 —— 伊爾庫(kù)斯科航線，海關(guān)隨之開展國(guó)際郵件監(jiān)管工作，這成為滿洲里口岸國(guó)際航空監(jiān)管業(yè)務(wù)的開端。

　　“九一八事變” 后，日本侵占東北三省，1932 年 6 月 26 日滿洲里分關(guān)被偽滿洲國(guó)接收，開始執(zhí)行偽滿洲國(guó)財(cái)政部的政令和稅則。長(zhǎng)達(dá) 13 年的黑暗統(tǒng)治直至 1945 年蘇聯(lián)紅軍進(jìn)駐、日本戰(zhàn)敗投降才宣告結(jié)束。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，東北民主聯(lián)軍西滿軍區(qū)駐滿辦事處接管滿洲里海關(guān)業(yè)務(wù)管轄權(quán)。1949 年 1 月 3 日，人民政權(quán)下屬的滿洲里關(guān)稅局正式成立，承擔(dān)起中蘇進(jìn)出口貨物的監(jiān)管征稅任務(wù)，為全國(guó)解放提供了有力支持。

　　新中國(guó)成立后，滿洲里海關(guān)迎來(lái)了翻天覆地的變化。隨著海關(guān)總署的成立，海關(guān)主權(quán)真正回到了中國(guó)人民手中。1950 年，滿洲里關(guān)稅局改稱滿洲里海關(guān)，并開始對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品和進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管。在特殊時(shí)期，中蘇鐵路實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)，滿洲里口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量急劇增長(zhǎng)，大量生活物資、軍用物資及大型設(shè)備在此通關(guān)，為抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義建設(shè)立下汗馬功勞。1952 年至 1955 年，滿洲里口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量位居全國(guó)海關(guān)首位，1955 年監(jiān)管貨運(yùn)量更是高達(dá) 418 萬(wàn)噸。

　　然而，60 年代由于中蘇關(guān)系惡化，滿洲里海關(guān)工作陷入低潮�！拔母铩� 時(shí)期，海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制被下放，征稅統(tǒng)計(jì)工作中斷，監(jiān)管工作主要圍繞揭發(fā)檢舉貨運(yùn)事故展開。

　　黨的十一屆三中全會(huì)成為歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全國(guó)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿洲里海關(guān)工作也發(fā)生重大變革。1982 年后，滿洲里口岸成為中國(guó)對(duì)原蘇聯(lián)貿(mào)易的主要渠道。1992 年，滿洲里市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為延邊開放城市，海關(guān)業(yè)務(wù)量急劇增大，各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化軌道。2002 年 6 月，在上海召開的全國(guó)口岸大通關(guān)會(huì)議上，滿洲里口岸被列為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)的 13 個(gè)口岸之一，其中滿洲里鐵路口岸更是重點(diǎn)建設(shè)的兩大鐵路口岸之一。進(jìn)入 21 世紀(jì)，滿洲里海關(guān)積極貫徹科學(xué)治關(guān)理念，業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，綜合治稅大格局形成，通關(guān)速度大幅提高，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　設(shè)施升級(jí)：口岸的現(xiàn)代化蛻變

　　如今的滿洲里口岸，在設(shè)施建設(shè)上已實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。滿洲里鐵路口岸于 1901 年開通，經(jīng)過(guò)不斷的改造和升級(jí)，已成為我國(guó)規(guī)模最大、通過(guò)能力最高的鐵路口岸。站內(nèi)現(xiàn)有寬準(zhǔn)軌到發(fā)編組線 51 條，其中寬軌 24 條，準(zhǔn)軌 27 條；口岸站換裝線、專用線等線路 90 余條；還有寬軌列車會(huì)讓站一個(gè)。換裝場(chǎng)地 20 余個(gè)，其中 9 個(gè)為設(shè)施完善、功能齊全的大型或?qū)�業(yè)換裝倉(cāng)儲(chǔ)基地。1999 年至 2005 年，鐵道部先后投資 6 億元進(jìn)行應(yīng)急改造和擴(kuò)容擴(kuò)能改造工程，使鐵路口岸接運(yùn)、換裝能力大幅提升，寬軌站存車能力達(dá) 2020 車，準(zhǔn)軌 1712 車，年綜合換運(yùn)能力超過(guò) 2000 萬(wàn)噸。

　　滿洲里國(guó)際公路口岸于 1998 年投入使用，同樣在不斷發(fā)展壯大。口岸封閉區(qū)面積達(dá) 64 萬(wàn)平方米，貨檢區(qū) 34 萬(wàn)平方米，設(shè)有一進(jìn)兩出 3 條貨檢通道，并將其中一條出境通道設(shè)為菜果出口專用通道，年通過(guò)能力 200 萬(wàn)噸。旅檢區(qū) 30 萬(wàn)平方米，建成 16 條通道（客車通道兩進(jìn)兩出，人員 6 進(jìn) 6 出），年通過(guò)能力 200 萬(wàn)人次。2005 年，出入境車輛達(dá) 26.3 萬(wàn)輛次，位居全國(guó)陸路口岸第 3 位；出入境人數(shù) 170 萬(wàn)人次，居全國(guó)陸路口岸第 8 位�？诎吨黧w建筑涵蓋貨檢大樓、旅檢大樓、部隊(duì)兵營(yíng)、會(huì)晤站，以及配套的公路口岸交易市場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)等，封閉區(qū)集通關(guān)、查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、生活服務(wù)于一體，可一次性完成報(bào)檢報(bào)關(guān)、稅費(fèi)征繳業(yè)務(wù)。

　　此外，滿洲里口岸積極引入現(xiàn)代化查驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，如鈷 60 火車自動(dòng)檢查系統(tǒng)、列車電子監(jiān)控系統(tǒng)、放射性檢測(cè)儀等，并建立覆蓋各監(jiān)管場(chǎng)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，滿洲里口岸年綜合換裝能力達(dá)到 3000 萬(wàn)噸，通過(guò)能力 1.2 億噸。2023 年，滿洲里市圍繞口岸發(fā)展思路，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，口岸過(guò)貨量完成 2260 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 39.6%，創(chuàng) 10 年歷史新高；中歐班列通行量首次突破 5000 列大關(guān)，達(dá)到 5116 列，增長(zhǎng) 6.2%，其中開行班列 274 列，增長(zhǎng) 75.6%，班列通行量和回程班列量均穩(wěn)居全國(guó)首位，貨物運(yùn)送量連續(xù) 10 年增長(zhǎng)。

　　文旅融合：口岸的別樣魅力

　　滿洲里口岸不僅是經(jīng)濟(jì)交流的樞紐，也是文化旅游的勝地。這里獨(dú)特的地理位置使其融合了中俄蒙三國(guó)的文化元素，形成了別具一格的城市風(fēng)貌。漫步在滿洲里街頭，歐式風(fēng)格的建筑隨處可見(jiàn)，色彩斑斕的屋頂、精美的雕花裝飾，讓人仿佛置身于歐洲小鎮(zhèn)。夜晚降臨，城市燈火輝煌，璀璨的燈光勾勒出建筑的輪廓，宛如童話世界。

　　滿洲里國(guó)門景區(qū)是當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性景點(diǎn)，莊嚴(yán)肅穆的國(guó)門橫跨在鐵路之上，見(jiàn)證著歷史的滄桑變遷。站在國(guó)門下，既能感受到國(guó)家的威嚴(yán)，又能俯瞰對(duì)面俄羅斯后貝加爾斯克小鎮(zhèn)的風(fēng)光。景區(qū)內(nèi)的中俄邊境第 41 號(hào)界碑，吸引著眾多游客前來(lái)拍照留念，成為打卡勝地。此外，滿洲里還有套娃廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上矗立著大大小小的套娃建筑，色彩鮮艷，造型各異，展示著俄羅斯傳統(tǒng)工藝品套娃的獨(dú)特魅力。在這里，游客可以深入了解俄羅斯文化，購(gòu)買到正宗的俄羅斯套娃等特色紀(jì)念品。

　　滿洲里的美食文化同樣豐富多樣。俄式西餐是當(dāng)?shù)氐囊淮筇厣�，鮮嫩多汁的牛排、香氣四溢的紅菜湯、酥脆可口的列巴，每一道菜品都讓人回味無(wú)窮。同時(shí)，蒙古族美食如烤全羊、手把肉等也不容錯(cuò)過(guò)，獨(dú)特的烹飪方式和濃郁的民族風(fēng)味，讓游客品嘗到草原的熱情。

　　經(jīng)濟(jì)引擎：口岸經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

　　滿洲里口岸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用極為顯著。依托口岸優(yōu)勢(shì)，滿洲里市的對(duì)外貿(mào)易、物流、加工等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在對(duì)外貿(mào)易方面，滿洲里口岸承擔(dān)著中俄貿(mào)易的重要份額，對(duì)外貿(mào)易額占內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易的 80% 以上，占全國(guó)與周邊國(guó)家邊境貿(mào)易的 13%，是內(nèi)蒙古乃至全國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要貨物集散地。

　　物流產(chǎn)業(yè)也隨著口岸的繁榮而興起。眾多物流企業(yè)在滿洲里扎根，構(gòu)建起完善的物流網(wǎng)絡(luò)，為貨物的進(jìn)出口提供高效便捷的運(yùn)輸服務(wù)。滿洲里陸港國(guó)際物流中心一期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，進(jìn)一步提升了當(dāng)?shù)氐奈锪鱾}(cāng)儲(chǔ)能力。

　　口岸的發(fā)展還帶動(dòng)了加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。通過(guò)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，滿洲里的木材加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)品附加值得到提高，不僅滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，還出口到國(guó)外，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。2023 年，滿洲里市合理規(guī)劃口岸基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)口岸改善通行條件、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升輻射能力，構(gòu)建 “口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)” 的發(fā)展格局。國(guó)際陸港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開放平臺(tái)建設(shè)成效顯著，滿洲里市綜合保稅區(qū)獲批增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、關(guān)區(qū)代碼，邊民互市貿(mào)易恢復(fù)通關(guān)，鐵路互市貿(mào)易點(diǎn)通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，公路互貿(mào)出口業(yè)務(wù)監(jiān)管場(chǎng)地項(xiàng)目建設(shè)主體完工，為口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　高效通關(guān)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　為提高通關(guān)效率，滿洲里口岸采取了一系列舉措。滿洲里海關(guān)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 25 條，設(shè)立 “專人、專崗、專項(xiàng)通道” 的通關(guān)綠色窗口，搭建關(guān)企溝通 “直通車”，設(shè)置 “中歐班列” 專崗，全力促進(jìn)中歐班列跨境通關(guān)便利化。滿洲里市各聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)單位加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)海關(guān)艙單管理系統(tǒng)與電子口岸、單一窗口系統(tǒng)緊密銜接，上線運(yùn)行公路口岸 “單一窗口” 智能化通關(guān)系統(tǒng)，推出海關(guān)放行數(shù)據(jù)直錄等功能，實(shí)現(xiàn)口岸智能卡口無(wú)障礙通關(guān)。同時(shí)，利用大型集裝箱檢查設(shè)備、移動(dòng)查驗(yàn)單兵設(shè)備等提升查驗(yàn)整體效能，促進(jìn)各聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門在數(shù)據(jù)交換、使用、互認(rèn)方面的融合，有效壓縮通關(guān)時(shí)間。結(jié)合公路口岸貨運(yùn)通道試行 24 小時(shí)通關(guān)，采取 “集中提” 與 “自提” 相結(jié)合的方式優(yōu)化整車通關(guān)流程，2023 年出口商品車數(shù)量突破 50000 輛大關(guān)，增長(zhǎng) 158.8%，帶動(dòng)市屬外貿(mào)出口額占比大幅提升，外貿(mào)結(jié)構(gòu)更加均衡。

　　邊民互市：促進(jìn)民生與貿(mào)易

　　邊民互市貿(mào)易在滿洲里口岸也占據(jù)重要地位。邊民互市貿(mào)易是指邊境地區(qū)邊民在我國(guó)陸路邊境 20 公里以內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或指定的集市上，在不超過(guò)規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行的商品交換活動(dòng)。滿洲里的邊民互市貿(mào)易由來(lái)已久，為邊民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。邊民可以通過(guò)互市貿(mào)易購(gòu)買到價(jià)格實(shí)惠的俄羅斯商品，如食品、日用品、工藝品等，同時(shí)也將我國(guó)的特色產(chǎn)品銷售到國(guó)外。

　　近年來(lái)，滿洲里邊民互市貿(mào)易不斷發(fā)展。2023 年，邊民互市貿(mào)易正式恢復(fù)通關(guān)，鐵路互市貿(mào)易點(diǎn)通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，公路互貿(mào)出口業(yè)務(wù)監(jiān)管場(chǎng)地項(xiàng)目建設(shè)主體完工。邊民互市貿(mào)易的發(fā)展不僅促進(jìn)了邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，還增進(jìn)了中俄兩國(guó)邊民的友好往來(lái)，加深了彼此的文化交流和理解。為進(jìn)一步推動(dòng)邊民互市貿(mào)易發(fā)展，滿洲里市不斷完善相關(guān)政策和設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確�；ナ匈Q(mào)易的公平、公正、有序進(jìn)行。例如，優(yōu)化邊民互市貿(mào)易區(qū)的布局，提升交易場(chǎng)所的設(shè)施水平，為邊民提供更加便捷舒適的交易環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的檢測(cè)，保障消費(fèi)者權(quán)益；簡(jiǎn)化交易手續(xù)，提高貿(mào)易效率等。

　　滿洲里口岸宛如一顆鑲嵌在我國(guó)北疆的璀璨寶石，憑借其獨(dú)特的地理位置、悠久的歷史、現(xiàn)代化的設(shè)施、豐富的文旅資源、蓬勃發(fā)展的口岸經(jīng)濟(jì)、高效的通關(guān)服務(wù)以及充滿活力的邊民互市貿(mào)易，在我國(guó)對(duì)外開放的格局中發(fā)揮著不可替代的重要作用。展望未來(lái)，隨著 “一帶一路” 倡議和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入推進(jìn)，滿洲里口岸必將迎來(lái)更加輝煌的明天，繼續(xù)書寫連接中俄蒙、溝通國(guó)內(nèi)外的壯麗篇章。